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多部門持續加碼網約車強監管 措施落地如何推進?

2021-09-14 16:02:22 來源:央廣網

中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道,近期,多部門持續加碼網約車強監管,再次強調網約車人、車“雙合規”提速。數據顯示,網約車日均完成訂單量已超過2000萬單,但部分平臺合規率仍然較低,監管措施落地未來如何推進?行業發展未來還需突破哪些障礙?

“平臺持證經營,車輛持證載客,司機持證上崗”是網約車合規化運營的明確要求。據全國網約車監督信息交互平臺統計,網約車已覆蓋我國超過300個城市,截至2021年7月31日,全國共有241家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可證,各地共發放網約車駕駛員證351萬本、車輛運輸證135.7萬本。而網約車日訂單量水平目前已經穩定在2000萬單左右,其中,由非合規車輛和駕駛員提供服務的網約車訂單占比仍然在五成以上。在北京,記者隨機預約的三家平臺公司網約車中,其中兩單為駕駛員持有網約車駕駛員證,車輛未取得網約車運輸證;一單為人、車均不合規。而在上海,部分網約車司機在明確車輛不合規情況下仍然繼續接單。有司機反映,部分城市甚至還沒為符合條件的車輛辦理許可。

雖然交通管理部門反復強調平臺要加快合規化進程,但未取得網約車駕駛員證的司機想要繞過平臺資質審核并不難。在58同城等平臺輸入關鍵詞網約車,即可查詢到近200家提供租賃網約車服務的公司,不少公司不但不核實司機資質,甚至還承諾幫忙解決資質審核問題。“今天注冊明天就能開,我們幫你注冊幫你綁車,車是合格的,人沒有證,如果實在被抓住了就是罰款1000元錢,不扣車不扣人。”

本月,交通運輸部再次對部分網約車平臺公司招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”,開展非法營運的問題發出通知,明確要求各地交通運輸主管部門督促網約車平臺公司依法依規開展經營,加快網約車合規化進程。國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東坦言,從實際操作層面看,包括專車、優享、快車等不同類型網約車分類,可以進一步明確乘客用車需求,各地應考慮在網約車車輛準入標準等方面進一步對接市場需求。程世東說:“不管是網約車還是巡游車對服務層次進行劃分,多元化、多層次的服務肯定是必要的,老百姓的需求也是分層次的。快車層面單說車輛標準,未必能夠符合各個城市規定的車輛標準。如果跟老百姓的需求基本相吻合,可能就需要進行準入標準的調整。”

交通運輸部等部門明確,各平臺公司要制定切實可行的網約車合規化工作方案,特別提出到今年年底前,車輛、駕駛員合規化工作的具體目標。同時要對36個中心城市網約車合規化情況進行逐月通報,倒逼城市加大合規化監管力度。

此前,交通運輸部等五部門對11家網約車平臺公司進行聯合約談,明確各平臺要科學制定平臺派單規則,保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間;要規范定價行為,降低抽成比例。

程世東認為,從目前運行情況看,在高峰和非高峰時段采取靈活的定價機制是網約車較為合理的運行模式,本身并不存在問題,現階段應重點解決平臺端與乘客、駕駛員之間的信息不對稱問題。同時,作為競爭服務序列中的巡游出租車,應進一步考慮在運價動態調整機制上與網約車接軌。程世東說:“不管是抽成,還是傳統巡游車的份子錢,本質上差不多,是這個行業的收益,實際上就是企業股東作為一方,司機作為一方,怎么再去分蛋糕的問題。現在市場的集中度比較強,可能會在某種條件下提高價格改變利潤,這種可能性需要去考慮。除了網約車,我覺得需要關注巡邏車的改革,網約車價格機制的靈活性、合理性,導致兩個新舊業態不公平競爭,不合理競爭確實是存在的。巡游車也要更靈活定價,跟網約車基本一致,這應該是通用的。”(記者 杜希萌)

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